Załącznik do Uchwały Rady Powiatu Cieszyńskiego
Nr XVII/164/04
z dnia 29.03. 2004 r.
STATUT POWIATU CIESZYŃSKIEGO
" Uroczyście ślubuję rzetelnie i sumiennie wykonywać obowiązki wobec Narodu Polskiego, strzec suwerenności i interesów Państwa Polskiego, czynić wszystko dla pomyślności Ojczyzny, wspólnoty samorządowej powiatu i dobra obywateli, przestrzegać Konstytucji i innych praw Rzeczpospolitej Polskiej ".
Rozdział 1
Przepisy ogólne.
§ 1
Powiat cieszyński, zwany dalej "powiatem" działa na podstawie ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz niniejszego Statutu.
.§ 2
1. Powiat cieszyński stanowi lokalną wspólnotę samorządową, tworzoną przez mieszkańców powiatu oraz terytorium obejmujące:
1) miasta: Cieszyn, Ustroń, Wisła,
2) gminy: Brenna, Chybie, Dębowiec, Goleszów, Hażlach, Istebna, Skoczów, Strumień, Zebrzydowice.
2. Siedzibą władz powiatu jest Miasto Cieszyn.
§ 3
1. Powiat ma osobowość prawną.
2. Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
§ 4
Powiat posiada własny herb i flagę ustanowione uchwałą Rady Powiatu.
Rozdział 2
Organy powiatu.
§ 5
Organami Powiatu Cieszyńskiego są:
1) Rada Powiatu Cieszyńskiego - zwana dalej "Radą",
2) Zarząd Powiatu Cieszyńskiego - zwany dalej "Zarządem".
§ 6
1.Działalność organów powiatu jest jawna. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw.
2. Jawność działania organów powiatu obejmuje w szczególności prawo do:
1) uzyskiwania informacji publicznej, w tym uzyskiwania informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego,
2) wstępu na sesje Rady oraz posiedzenia komisji,
3) dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, w tym protokołów z posiedzeń organów powiatu i komisji Rady, materiałów audiowizualnych i teleinformatycznych dokumentujących te posiedzenia oraz wglądu do dokumentów urzędowych.
3. Obowiązek udostępniania informacji realizują:
1) Przewodniczący Rady - w zakresie dokumentów i informacji dotyczących funkcjonowania Rady i jej komisji,
2) Starosta i członkowie Zarządu w zakresie swoich kompetencji
3) Sekretarz Powiatu - w zakresie organizacji i funkcjonowania starostwa,
4) Skarbnik Powiatu - w zakresie finansowo - księgowym ,
5) pracownicy starostwa w ramach posiadanego upoważnienia lub pełnomocnictwa.
4 Udostępnianie, o którym mowa w ust. 3 odbywa się w dniach i godzinach pracy starostwa.
Rozdział 3
Rada Powiatu.
§ 7
1. Rada jest organem stanowiącym i kontrolnym powiatu.
2. Kadencja Rady trwa 4 lata, licząc od dnia wyborów.
3. Radni są wybierani w wyborach bezpośrednich. Zasady i tryb przeprowadzania wyborów do Rady oraz liczbę radnych określa ustawa.
§ 8
1. Kompetencje Rady określa ustawa o samorządzie powiatowym oraz inne ustawy.
§ 9
Rada wybiera ze swego grona przewodniczącego i dwóch wiceprzewodniczących.
§ 10
( uchylony )
§ 11
( uchylony )
§ 12
Niezbędne warunki organizacyjne dla pracy Rady, w szczególności obsługę kancelaryjną,
w tym sporządzanie protokołów z sesji oraz posiedzeń komisji, zapewnia Biuro Rady.
Rozdział 4
Przewodniczący Rady
§ 13
Przewodniczący Rady reprezentuje Radę na zewnątrz oraz kieruje jej pracami, a w szczególności:
1) zwołuje sesje Rady i przewodniczy jej obradom,
2) przedstawia Radzie propozycję planu pracy,
3) występuje do Zarządu z wnioskiem o uwzględnienie w projekcie budżetu powiatu środków finansowych niezbędnych dla realizacji zadań Rady,
4) podpisuje korespondencję dotyczącą Rady,
5) zwołuje pierwsze posiedzenia komisji Rady,
6) prowadzi te posiedzenia komisji Rady, na których dokonywany jest wybór przewodniczącego komisji,
7) koordynuje i organizuje współpracę między komisjami,
8) podejmuje inne czynności wynikające ze Statutu,
Za swoje działania Przewodniczący Rady odpowiada przed Radą.
Przewodniczący Rady może wyznaczyć do wykonywania swoich zadań Wiceprzewodniczącego Rady. W przypadku nieobecności Przewodniczącego Rady i niewyznaczenia Wiceprzewodniczącego Rady, zadania Przewodniczącego Rady wykonuje Wiceprzewodniczący Rady starszy wiekiem.
Rozdział 5
Komisje Rady
A. Komisja Rewizyjna
§ 14
1. Rada kontroluje działalność zarządu oraz powiatowych jednostek organizacyjnych. W tym celu powołuje Komisję Rewizyjną.
Komisja Rewizyjna liczy 5-8 członków.
W skład Komisji Rewizyjnej wchodzą radni, w tym przedstawiciele wszystkich klubów, z wyjątkiem Przewodniczącego Rady i Wiceprzewodniczących Rady oraz członków Zarządu.
Rada wybiera spośród członków Komisji Rewizyjnej przewodniczącego komisji, jego zastępcę oraz sekretarza i zatwierdza to w formie uchwały. Projekt uchwały w tej sprawie przygotowuje Przewodniczący Rady. Komisja Rewizyjna opiniuje wykonanie budżetu powiatu i występuje z wnioskiem do Rady w sprawie udzielenia lub nie udzielenia absolutorium Zarządowi. Wniosek w sprawie absolutorium podlega zaopiniowaniu przez Regionalną Izbę Obrachunkową.
Przepis ust. 1 nie narusza uprawnień kontrolnych innych komisji powoływanych przez Radę.
§ 15
Komisja Rewizyjna działa na podstawie rocznego planu kontroli zatwierdzonego przez Radę. Komisja Rewizyjna przedstawia Radzie do zatwierdzenia projekt rocznego planu kontroli do dnia 30 listopada roku poprzedzającego rok, którego dotyczy plan.
Za zgodą Rady komisja rewizyjna przeprowadza na wniosek komisji stałych Rady, klubu radnych, albo co najmniej 1 ustawowego składu Rady, kontrolę nieujętą w rocznym planie kontroli. Zakres i termin tej kontroli ustala Rada w uchwale.
Komisja rewizyjna przedstawia Radzie sprawozdanie z wyników kontroli zleconych przez Radę, wyników kontroli wykonania budżetu powiatu oraz realizacji rocznego planu kontroli.
Sprawozdania z wyników kontroli, o których mowa w ust. 2, przedstawia się niezwłocznie po zakończeniu kontroli, a z realizacji rocznego planu kontroli raz w roku.
§ 16
1. Komisja Rewizyjna rozstrzyga sprawy na posiedzeniach zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ogólnego składu komisji, a także przy równej ilości głosów, o ile za wnioskiem głosuje prowadzący obrady.
Sekretarz komisji sporządza z jej posiedzenia protokół, który podlega przyjęciu na następnym posiedzeniu komisji.
§ 17
Komisja Rewizyjna kontroluje działalność Zarządu i powiatowych jednostek organizacyjnych biorąc pod uwagę kryteria: zgodności z prawem, celowości, rzetelności i gospodarności.
§ 18
1. W celu przeprowadzenia czynności kontrolnych, przewodniczący Komisji Rewizyjnej wyznacza spośród członków komisji zespół kontrolny.
Członek Komisji Rewizyjnej podlega wyłączeniu z udziału w kontroli, jeżeli zachodzą uzasadnione okoliczności mogące wywołać wątpliwość co do jego bezstronności.
O wyłączeniu członka Komisji z udziału w kontroli rozstrzyga komisja rewizyjna.
§ 19
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej udziela członkom zespołu kontrolnego pisemnego upoważnienia do przeprowadzenia kontroli określając w nim zakres kontroli.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej, co najmniej na dwa dni przed przeprowadzeniem kontroli, zawiadamia na piśmie kierownika kontrolowanej jednostki organizacyjnej powiatu o zakresie i terminie kontroli.
Członkowie zespołu kontrolnego, przed przystąpieniem do czynności kontrolnych, są obowiązani okazać kierownikowi kontrolowanej jednostki upoważnienie, o którym mowa w ust. 1.
§ 20
Kierownicy kontrolowanych jednostek organizacyjnych są obowiązani do zapewnienia warunków do przeprowadzenia kontroli, w szczególności do udostępnienia potrzebnych dokumentów oraz udzielenia informacji i wyjaśnień.
Członkowie zespołu kontrolnego wykonują czynności kontrolne w dniach i godzinach pracy kontrolowanej jednostki, nie naruszając przy tym porządku pracy kontrolowanej jednostki.
Podczas kontroli członkowie Komisji Rewizyjnej są obowiązani do przestrzegania przepisów obowiązujących w kontrolowanej jednostce.
§ 21
Zespół kontrolny po zakończeniu kontroli sporządza protokół, który podpisują członkowie zespołu oraz kierownik kontrolowanej jednostki. Kierownik jednostki może wnieść zastrzeżenia do protokołu. Zespół niezwłocznie przedstawia podpisany protokół komisji rewizyjnej.
Komisja Rewizyjna, na podstawie protokołu kontroli, sporządza i kieruje do kierownika kontrolowanej jednostki oraz do Zarządu wystąpienie pokontrolne, zawierające wnioski i zalecenia usunięcia w określonym terminie stwierdzonych nieprawidłowości.
Kierownik kontrolowanej jednostki, do której zostało skierowane wystąpienie pokontrolne, jest obowiązany zawiadomić Komisję Rewizyjną o sposobie realizacji wniosków i zaleceń w wyznaczonym terminie, z zastrzeżeniem ust. 4.
Kierownik kontrolowanej jednostki, w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wystąpienia pokontrolnego, może odwołać się do Rady. Rozstrzygnięcie Rady jest ostateczne.
B. Komisje Stałe i Doraźne
§ 22
Rada powołuje ze swojego składu następujące komisje stałe:
Budżetu i Finansów, której zakresem działania są szeroko pojęte finanse powiatu oraz sprawy związane z przeciwdziałaniem bezrobociu i aktywizacją lokalnego rynku pracy,
Zdrowia i Pomocy Społecznej, której zakresem działania są sprawy związane z promocją i ochroną zdrowia oraz pomocą społeczną, polityką prorodzinną i wspieraniem osób niepełnosprawnych.
Edukacji, której zakresem działania są sprawy związane z edukacją oraz ochroną praw konsumenta,
Dróg Publicznych i Bezpieczeństwa, której zakresem działania są sprawy związane z transportem zbiorowym i drogami publicznymi, porządkiem publicznym i bezpieczeństwem obywateli, obronnością, ochroną przeciwpowodziową, przeciwpożarową i zapobieganiem innym nadzwyczajnym zagrożeniom środowiska oraz życia i zdrowia ludzi,
Środowiska, której zakresem działania są sprawy związane z rolnictwem, leśnictwem i rybactwem śródlądowym, gospodarką wodną, ochroną środowiska i przyrody, geodezją, kartografią i katastrem, administracją architektoniczno - budowlaną, utrzymaniem powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych,
Kultury, Sportu i Promocji Powiatu, której zakresem działania są sprawy związane z kulturą i ochroną dóbr kultury, kulturą fizyczną i turystyką, promocją powiatu oraz współpracą zagraniczną.
§ 23
Rada powołuje spośród radnych komisje stałe i zatwierdza to w formie uchwały. Projekt uchwały w tej sprawie przygotowuje Przewodniczący Rady w porozumieniu z Wiceprzewodniczącymi, w pierwszej kolejności uwzględniając wnioski zainteresowanych radnych.
Komisje stałe liczą 5-8 członków.
Do zadań komisji stałych należy:
1) rozpatrywanie i opiniowanie spraw przekazanych komisji przez Przewodniczącego Rady, Zarząd, inne komisje, a także spraw przedkładanych przez członków komisji, w zakresie działania komisji;
2) zgłaszanie wniosków do Zarządu w zakresie działania komisji;
3) opiniowanie projektów uchwał Rady;
4) występowanie z inicjatywą uchwałodawczą;
5) opracowywanie i przedkładanie Radzie do zatwierdzenia rocznych planów pracy, a także przedstawianie sprawozdań z działalności;
6) stała praca merytoryczna i koncepcyjna w zakresie działania komisji, w tym współpraca z organizacjami pozarządowymi;
7) rozpatrywanie skarg i wniosków zgodnych z zakresem działania komisji i przedstawianie Radzie do zatwierdzenia projektów odpowiedzi.
Komisja wyraża swoje stanowisko na piśmie.
§ 24
Komisje działają na posiedzeniach w ramach ustalonych planów pracy, uwzględniających plan pracy Rady.
Zawiadomienie o terminie, miejscu i przedmiocie posiedzenia komisji podaje się do publicznej wiadomości w sposób zwyczajowo przyjęty.
Komisje, w celu wykonywania swoich zadań, mają prawo uzyskać informacje od Starosty i Zarządu.
Na pierwszym posiedzeniu komisji jej członkowie wybierają ze swojego grona przewodniczącego komisji i jego zastępcę.
Przewodniczący komisji kieruje pracami komisji, a w szczególności:
- zwołuje posiedzenia komisji, ustala ich termin i porządek posiedzenia,
- zapewnia przygotowanie i dostarczenie członkom komisji niezbędnych materiałów,
- kieruje obradami komisji.
Przewodniczący komisji jest obowiązany zwołać posiedzenie komisji na wniosek co najmniej 1/3 członków komisji lub Przewodniczącego Rady.
Posiedzenie komisji jest prawomocne, gdy uczestniczy w nim co najmniej połowa ogólnego składu danej komisji.
Wnioski i opinie komisji podejmowane są zwykłą większością głosów.
Wnioski zgłoszone przez poszczególnych radnych - członków komisji - są umieszczane w protokole z posiedzenia komisji i na życzenie wnioskodawcy odczytane na sesji Rady, nawet w przypadku odrzucenia ich przez komisję.
Z posiedzenia komisji sporządza się protokół, który podpisuje przewodniczący komisji i protokolant.
§ 25
Dla realizacji zadań o charakterze kompleksowym należących do właściwości więcej niż jednej komisji, odpowiednie komisje mogą podejmować współpracę odbywając w tym celu wspólne posiedzenia.
§ 26
Komisje stałe przedstawiają Radzie sprawozdania ze swojej działalności raz w roku.
Sprawozdanie z działalności komisji powinno zawierać:
1) liczbę odbytych posiedzeń,
2) informację na temat zgodności tematyki z planem pracy komisji oraz przyczyny ewentualnego odstępstwa od planu,
3) informację na temat podjętych wniosków i ich realizacji,
4) frekwencję poszczególnych członków komisji w formie tabelarycznej,
5) informację o zapraszanych gościach.
§ 27
Rada może powołać ze swojego grona komisje doraźne do określonych zadań.
Komisja doraźna liczy 5 - 8 członków.
Nazwę komisji doraźnej, przedmiot działania oraz skład osobowy ustala Rada w uchwale.
Komisja doraźna przedstawia Radzie sprawozdanie ze swojej działalności po zakończeniu pracy.
Rozdział 6
Prawa i obowiązki radnych
§ 28
Radny w swojej działalności musi uwzględniać interesy całego powiatu.
Radni korzystają z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych.
Szczególnej ochronie podlega stosunek pracy radnego. Procedurę rozwiązania stosunku pracy z radnym określa ustawa.
§ 29
1. Do obowiązków radnego należy w szczególności:
1) udział w sesjach Rady i posiedzeniach komisji, których jest członkiem,
2) przyjmowanie zgłoszeń i postulatów od mieszkańców powiatu i przedstawianie ich organom powiatu do rozpatrzenia.
2. Radni potwierdzają swoją obecność na sesjach Rady i posiedzeniach komisji Rady przez złożenie podpisu na liście obecności. Radny spóźniający się na sesję lub opuszczający sesję przed zakończeniem obrad odnotowuje godzinę przyjścia lub wyjścia na liście obecności. Powyższe zasady stosuje się odpowiednio do komisji Rady.
3. W razie niemożności uczestniczenia w sesji lub posiedzeniu komisji, radny powinien przed ich rozpoczęciem usprawiedliwić swoją nieobecność u Przewodniczącego Rady lub komisji, albo w Biurze Rady.
4. Zasady, na podstawie których przysługują radnym diety oraz zwrot kosztów podróży służbowych, określa Rada w drodze uchwały.
§ 30
1. Radny ma obowiązek być członkiem dwóch komisji stałych. Radny nie może być członkiem więcej niż trzech komisji. Zakaz ten dotyczy członkostwa w komisjach stałych i Komisji Rewizyjnej. Radny może być członkiem komisji doraźnej niezależnie od pracy w komisjach stałych.
2. Radni pełniący funkcję członków Zarządu Powiatu oraz Przewodniczącego Rady nie mogą być członkami komisji stałych ani komisji rewizyjnej. Mogą być członkami komisji doraźnych.
3. Wiceprzewodniczący Rady ma obowiązek pracować co najmniej w jednej komisji stałej. Nie może być członkiem więcej niż dwóch komisji stałych. Wiceprzewodniczący Rady nie może być członkiem komisji rewizyjnej. Może być członkiem komisji doraźnej.
4. Radny może być przewodniczącym tylko jednej komisji stałej. Wiceprzewodniczący Rady nie może być przewodniczącym komisji stałej.
5. Przewodniczącym komisji doraźnej może być każdy radny.
§ 31
Radny ma prawo zgłoszenia interpelacji, zapytania, wniosku w rozumieniu § 40 Statutu i oświadczenia.
Radny ma prawo zgłoszenia na sesji wniosku modyfikującego treść projektów uchwał Rady i wniosku formalnego.
Rozdział 7
Kluby radnych
§ 32
Radni mogą tworzyć kluby radnych.
Przynależność radnych do klubów jest dobrowolna.
Klub radnych może zostać utworzony przez co najmniej pięciu radnych.
Utworzenie klubu radnych należy zgłosić pisemnie Przewodniczącemu Rady w ciągu 30 dni od dnia zebrania założycielskiego.
Zgłoszenie utworzenia klubu radnych powinno zawierać:
1) nazwę klubu,
2) listę członków klubu z określeniem funkcji pełnionych w klubie.
Kluby radnych działają zgodnie z uchwalonymi przez siebie regulaminami. Przewodniczący klubu radnych jest obowiązany przedłożyć Przewodniczącemu Rady regulamin klubu w terminie 60 dni od powołania klubu.
Przedstawiciele klubów mogą przedstawiać stanowiska klubów we wszystkich sprawach będących przedmiotem obrad Rady.
Działalność klubów radnych nie może być finansowana z budżetu powiatu.
W przypadku rozwiązania się klubu radnych, przewodniczący rozwiązanego klubu w terminie 14 dni od dnia rozwiązania się klubu informuje pisemnie o tym fakcie Przewodniczącego Rady. Przewodniczący Rady na najbliższej sesji podaje informację o rozwiązaniu się klubu do wiadomości Rady.
Rozdział 8
Procedura uchwałodawcza.
§ 33
Inicjatywa uchwałodawcza przysługuje:
1) Zarządowi
2) Przewodniczącemu Rady
3) komisjom Rady
4) klubom radnych
5) grupie radnych składającej się co najmniej z siedmiu osób
Zarząd opracowuje projekty własnych uchwał i przedstawia je komisjom Rady właściwym pod względem merytorycznym, do zaopiniowania. Opinie komisji są odczytywane na sesji Rady przez przewodniczącego danej komisji lub radnego sprawozdawcę.
Podmioty określone w ust. 1 od pkt 2) do 5), występujące z inicjatywą uchwałodawczą przedkładają Przewodniczącemu Rady pisemny projekt uchwały. Przewodniczący przedstawia go Zarządowi na najbliższym posiedzeniu, celem zaopiniowania.
Zarząd przedkłada projekt uchwały, o której mowa w ust.3 wybranym przez siebie merytorycznym komisjom. Zarząd może także wprowadzić pod obrady Rady własny projekt uchwały w tej samej sprawie.
Całość prac nad projektem uchwały, od dnia przekazania przez podmioty określone w ust.1 od pkt 2) do 5) Przewodniczącemu Rady do przedstawienia go na sesji, nie może trwać dłużej niż 90 dni.
Rozdział 9
Tryb głosowania
§ 34
Głosowanie ma miejsce na sesji Rady i komisjach Rady.
W głosowaniu biorą udział wyłącznie radni.
Głosowanie może być jawne bądź tajne
Uchwały Rady są podejmowane zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady w głosowaniu jawnym, chyba że przepisy ustawowe stanowią inaczej.
W sprawach proceduralnych Rada wypowiada się wyłącznie przez głosowanie
Przy głosowaniu nad wyborem osób Przewodniczący pyta każdego kandydata, czy zgadza się kandydować, po czym zarządza wybory.
§ 35
W głosowaniu jawnym radni głosują przez podniesienie ręki. Na wniosek radnego dopuszcza się inną formę głosowania jawnego.
Głosowanie jawne przeprowadza i ogłasza jego wynik Przewodniczący Rady. Obliczanie głosów powierza się pracownikom Biura Rady.
Wyniki głosowania jawnego odnotowuje się w protokole z sesji. Na życzenie radnego zaznacza się w protokole, w jaki sposób głosował.
§ 36
W głosowaniu tajnym radni głosują za pomocą kart ostemplowanych pieczęcią Rady. Rada każdorazowo ustala sposób głosowania.
Radni potwierdzają podpisem odbiór kart do głosowania.
Głosowanie tajne przeprowadza komisja skrutacyjna wybrana każdorazowo przez Radę spośród radnych. Członkowie komisji skrutacyjnej wybierają ze swego składu przewodniczącego.
Wyniki głosowania tajnego ogłasza przewodniczący komisji skrutacyjnej.
protokół z przebiegu głosowania tajnego i lista radnych biorących udział w głosowaniu stanowią załącznik do protokołu z sesji Rady.
§ 37
Głosowanie zwykłą większością głosów oznacza, że podjęta zostaje uchwała (przyjęty zostaje wniosek), która uzyskała więcej głosów "za" niż "przeciw".
Głosowanie bezwzględną większością głosów oznacza, że podjęta zostaje uchwała, która uzyskała co najmniej o jeden głos więcej od sumy pozostałych głosów ważnie oddanych - to znaczy przeciwnych i wstrzymujących się.
Głosowanie bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady oznacza, że podjęta zostaje uchwała (przyjęty zostaje wniosek), która uzyskała więcej głosów za niż liczba stanowiąca połowę ustawowego składu Rady.
Głosowanie większością kwalifikowaną oznacza konieczność uzyskania przez daną uchwałę liczby głosów przewidzianej w ustawie.
Rozdział 10
Interpelacje, zapytania, wnioski i oświadczenia
§ 38
Prawo składania interpelacji ma każdy radny.
Interpelację składa się w sprawach istotnych dla powiatu.
Interpelacja powinna zawierać krótkie przedstawienie stanu faktycznego będącego jej przedmiotem oraz wynikające z powyższego stanu pytania lub propozycje zmiany tego stanu.
Interpelację składa się na ręce Przewodniczącego Rady w formie pisemnej.
Przewodniczący Rady może uznać, że złożona interpelacja nie spełnia kryteriów określonych w ust. 3, o czym informuje składającego interpelację.
Tekst interpelacji radny może odczytać na sesji lub złożyć w Biurze Rady między sesjami. Tekst interpelacji odczytany na sesji przekazuje się do Biura Rady.
W sprawie interpelacji nie przeprowadza się dyskusji.
Po przyjęciu interpelacji Przewodniczący Rady nadaje jej bieg urzędowy.
Odpowiedź na interpelację winna być udzielona pisemnie i złożona do Biura Rady, które kieruje ją do składającego interpelację. Odpowiedź na interpelację winna być udzielona w ciągu 21 dni od dnia złożenia.
Przewodniczący Rady zapoznaje Radę z treścią odpowiedzi na interpelację złożoną na poprzedniej sesji - na wniosek każdego radnego.
W odniesieniu do interpelacji składanych między sesjami, interpelujący na najbliższej sesji zapoznaje Radę z treścią interpelacji, a Przewodniczący zapoznaje Radę z odpowiedzią - na wniosek każdego radnego.
Radny składający interpelację ma prawo poinformowania Rady, czy uznaje odpowiedź za wystarczającą. W przypadku stwierdzenia, że nie zadawala go odpowiedź, może zażądać od odpowiadającego dodatkowych wyjaśnień, ustnych lub pisemnych.
§ 39
Prawo składania zapytań mają radni, komisje Rady i kluby radnych.
Zapytania składa się w celu uzyskania informacji dotyczących bieżących spraw powiatu.
Zapytania kieruje się podczas sesji do Przewodniczącego Rady, komisji Rady lub Zarządu.
Zapytanie ma formę ustną lub pisemną
Czas zapytania nie może przekraczać dwóch minut.
W sprawach zapytań nie przeprowadza się dyskusji.
Odpowiedź na zapytanie jest udzielana bezpośrednio po złożeniu zapytania. Jeżeli nie jest możliwe udzielenie jej bezpośrednio po złożeniu zapytania lub jeżeli radny o to prosi, odpowiedź może być też udzielona na piśmie w terminie do 30 dni.
§ 40
Prawo zgłoszenia wniosku na sesji mają radni, komisje Rady i kluby radnych.
Wnioskiem jest propozycja podjęcia określonego działania.
Wnioski mogą być kierowane do Przewodniczącego Rady, komisji Rady lub Zarządu.
Wniosek może mieć formę ustną lub pisemną.
Nad wnioskiem nie przeprowadza się dyskusji ani głosowania.
Adresat wniosku ma obowiązek poinformowania wnioskodawcy w jak najszybszym terminie o możliwości i sposobie realizacji wniosku.
§ 41
Biuro Rady prowadzi ewidencję interpelacji, zapytań i wniosków.
Biuro Rady gromadzi interpelacje, zapytania i wnioski oraz pisemne odpowiedzi.
§ 42
Prawo wygłoszenia oświadczenia mają radni, komisje Rady i kluby radnych.
Oświadczenie wygłasza się na sesji Rady.
Nad oświadczeniem nie przeprowadza się dyskusji ani głosowania.
Treść oświadczenia wpisuje się do protokołu z sesji Rady.
Rozdział 11
Sesje Rady
§ 43
Rada obraduje na sesjach zwyczajnych i nadzwyczajnych. Sesje zwyczajne odbywają się nie rzadziej niż raz na kwartał.
Rada działa zgodnie z uchwalonym planem pracy. Projekt planu pracy Rady przygotowuje Prezydium Rady. Plan pracy Rady podlega uchwaleniu przez Radę. W razie potrzeby, Rada może dokonywać zmian i uzupełnień w planie pracy.
Sesjami zwyczajnymi są sesje przewidziane w planie pracy Rady.
Przewodniczący Rady zwołuje sesję nadzwyczajną na wniosek Zarządu Powiatu lub co najmniej 1 ustawowego składu Rady w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku.
§ 44
Pierwszą sesję nowo wybranej Rady zwołuje Przewodniczący Rady poprzedniej kadencji w ciągu 7 dni po ogłoszeniu zbiorczych wyników wyborów do rad na obszarze całego kraju lub w przypadku wyborów przedterminowych w ciągu 7 dni po ogłoszeniu wyników wyboru do Rady.
Pierwszą sesję prowadzi, do momentu wyboru Przewodniczącego Rady, radny najstarszy wiekiem obecny na sesji.
Porządek obrad pierwszej sesji powinien obejmować w szczególności następujące punkty:
1) złożenie ślubowania przez nowo wybranych radnych,
2) wybór Przewodniczącego Rady,
3) informację o stanie budżetu powiatu .
Rozdział 12
Przygotowanie sesji
§ 45
O sesji zawiadamia się wszystkich radnych co najmniej na 7 dni przed terminem rozpoczęcia sesji. Zawiadomienie powinno zawierać:
1) miejsce, datę i godzinę rozpoczęcia sesji,
2) porządek obrad,
3) projekty uchwał wraz z uzasadnieniami,
4) niezbędne materiały związane z tematem sesji.
Porządek obrad ustala Przewodniczący Rady po zasięgnięciu opinii Wiceprzewodniczących, w porozumieniu z Zarządem Powiatu.
Projekt budżetu powiatu doręcza się radnym w terminie do 25 listopada, a roczne sprawozdanie z wykonania budżetu do 10 kwietnia.
W szczególnych przypadkach, za zgodą Przewodniczącego Rady, termin, o którym mowa w ust. 1 nie musi być dotrzymany.
Materiały dotyczące sesji nadzwyczajnej mogą być dostarczone radnym w dniu sesji.
Na wniosek Starosty Przewodniczący Rady jest obowiązany wprowadzić do porządku obrad najbliższej sesji Rady projekt uchwały, jeżeli projekt wpłynął do Rady co najmniej na 7 dni przed dniem rozpoczęcia sesji Rady.
Starosta jest obowiązany udzielić wszelkiej pomocy w przygotowaniu i obsłudze sesji Rady.
§ 46
Przewodniczący Rady podaje do publicznej wiadomości termin, miejsce i przedmiot obrad sesji zwyczajnych, zawiadamiając gminy powiatu cieszyńskiego oraz umieszczając informację o jej zwołaniu co najmniej na 7 dni przed terminem, na tablicy ogłoszeń w Starostwie Powiatowym.
§ 47
Przed każdą sesją Przewodniczący Rady, po zasięgnięciu opinii Starosty, ustala listę gości zaproszonych na sesję.
§ 48
W sesjach Rady uczestniczą sekretarz i skarbnik powiatu.
Starosta zapewnia obsługę prawną obrad
Starosta może zobowiązać do udziału w sesjach Rady naczelników i kierowników komórek organizacyjnych Starostwa oraz jednostek organizacyjnych powiatu.
Rozdział 13
Zasady obradowania
§ 49
Sesje Rady są jawne. Ograniczenia jawności mogą wynikać wyłącznie z ustaw.
§ 50
Przewodniczący Rady otwiera, prowadzi i zamyka sesje Rady.
Otwarcie sesji następuje przez wypowiedzenie przez Przewodniczącego formuły "Otwieram obrady /kolejny numer/ sesji Rady Powiatu Cieszyńskiego".
Po otwarciu sesji Przewodniczący ustala, czy w sesji uczestniczy liczba radnych zapewniająca prawomocność obrad. Obrady są prawomocne przy obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady.
W przypadku, gdy liczba radnych jest mniejsza niż połowa ustawowego składu Rady (brak quorum), nie można przeprowadzać głosowania. Przewodniczący może w takiej sytuacji odroczyć obrady, wyznaczając nowy termin tej samej sesji.
§ 51
Bezpośrednio po otwarciu obrad radny może wystąpić z wnioskiem o zmianę porządku.
W trakcie sesji z umotywowanym wnioskiem o zmianę porządku obrad może wystąpić Przewodniczący, komisja, klub radnych lub Zarząd.
Rada może dokonać zmiany w porządku obrad bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady.
§ 52
Porządek obrad zwyczajnej sesji Rady powinien zawierać następujące punkty, z zachowaniem kolejności:
1) Otwarcie i stwierdzenie prawomocności obrad
2) Ustalenie porządku obrad
3) Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji
4) Wystąpienia gości
5) Informacja Przewodniczącego Rady o działalności między sesjami
6) Sprawozdanie Zarządu z wykonania uchwał i działalności między sesjami
7) Informacja o pracach komisji Rady
8) Punkty wynikające z planu pracy Rady
9) Rozpatrzenie projektów uchwał i podejmowanie uchwał
10) Odpowiedzi na interpelacje
11) Interpelacje
12) Zapytania
13) Wnioski
14) Oświadczenia
15) Informacje i komunikaty
16) Zakończenie sesji.
Porządek obrad sesji nadzwyczajnej musi zawierać punkty 1, 2, 9, 16 wymienione w ust. 1.
§ 53
Przewodniczący prowadzi sesję zgodnie z ustalonym porządkiem obrad.
Przewodniczący udziela głosu według kolejności zgłoszeń, a w razie uznania za stosowne może udzielić głosu poza kolejnością dla zgłoszenia wniosku formalnego.
Przewodniczący może w każdym czasie udzielić głosu osobom zaproszonym na sesję, o ile uzna to za stosowne, a także osobom spośród publiczności, w sprawach istotnych dla powiatu.
W imieniu Zarządu głos zabiera Starosta lub Wicestarosta bądź wskazany przez nich inny członek Zarządu.
Na wniosek Starosty Przewodniczący udziela głosu pracownikom Starostwa lub kierownikom jednostek organizacyjnych Powiatu.
§ 54
Przewodniczący przed poddaniem uchwały pod głosowanie odczytuje jej tytuł.
Zarząd oraz podmiot, który wystąpił z inicjatywą uchwałodawczą mają prawo wniesienia na sesji autopoprawki do uchwały.
Każdy radny ma prawo złożenia wniosku modyfikującego treść uchwały, z wyjątkiem budżetu powiatu w stosunku do którego zgłaszanie propozycji zmian przysługuje wyłącznie Zarządowi.
Złożone wnioski poddane zostają pod głosowanie w ten sposób, że w pierwszej kolejności Przewodniczący poddaje pod głosowanie wniosek najdalej idący, który może wykluczyć potrzebę głosowania nad pozostałymi wnioskami.
Jeżeli liczba radnych w trakcie obrad zmniejszy się poniżej połowy ustawowego składu Rady, Rada nie może pełnić funkcji stanowiącej. Przewodniczący może w takiej sytuacji zadecydować o przerwaniu sesji. Uchwały podjęte do tego czasu zachowują moc.
§ 55
W razie potrzeby Przewodniczący może zarządzić przerwę w celu umożliwienia właściwej komisji Rady lub Zarządowi zajęcia stanowiska wobec zgłoszonych wniosków albo przygotowania poprawek w rozpatrywanym projekcie uchwały lub innym dokumencie.
Przewodniczący może, w miarę potrzeby, zarządzić przerwę także z innych powodów.
Z wnioskiem o zarządzenie przerwy może wystąpić Zarząd, komisja, klub lub radny. Przewodniczący obowiązany jest zarządzić przerwę na wniosek Zarządu, komisji lub klubu. Wniosek radnego o zarządzenie przerwy podlega głosowaniu przez Radę.
§ 56
Przewodniczący przyjmuje wnioski formalne, do których w szczególności zalicza się wnioski o:
1) przerwanie, odroczenie lub zamknięcie posiedzenia,
2) odroczenie lub zamknięcie dyskusji,
3) przejście do porządku sesji,
4) odesłanie wniosku do komisji Rady,
5) głosowanie bez dyskusji,
6) zmianę w sposobie prowadzenia dyskusji,
7) zmianę w sposobie prowadzenia głosowania,
8) ograniczenie czasu przemówień,
9)sprawdzenie quorum,
10)zakończenie wystąpień.
Wniosek o sprawdzenie quorum nie podlega głosowaniu. O pozostałych wnioskach formalnych Rada rozstrzyga zwykłą większością głosów po wysłuchaniu wnioskodawcy i najwyżej jednego głosu popierającego wniosek oraz jednego głosu przeciwko wnioskowi.
§ 57
Przewodniczący czuwa nad sprawnym przebiegiem obrad i zachowaniem porządku podczas obrad.
wpowiedź radnego nie może zakłócać porządku obrad ani uchybiać powadze sesji.
W przypadku, kiedy radny narusza w sposób istotny dyscyplinę wypowiedzi, a w szczególności kiedy wypowiedź jest niezgodna z tematem dyskusji lub czas wypowiedzi ulega znacznemu wydłużeniu Przewodniczący ma prawo:
1) zwrócić radnemu uwagę
2) określić limit czasowy wypowiedzi
3) ograniczyć liczbę wystąpień radnego dotyczących danego zagadnienia
4) nie udzielić głosu lub odebrać głos..
4. Nieudzielanie głosu lub jego odebranie odnotowuje się w protokole sesji.
5. Ustępy 2 - 4 mają zastosowanie odpowiednio do osób niebędących radnymi, którym Przewodniczący udzielił głosu.
6. Jeżeli zachowanie radnego w sposób oczywisty uchybia powadze sesji, Przewodniczący przywołuje radnego do porządku. Fakt ten odnotowuje się w protokole z sesji.
7. Przewodniczący ma prawo nakazać opuszczenie sali obrad osobom spośród publiczności, jeżeli swoim zachowaniem zakłócają porządek lub naruszają powagę sesji.
8. W celu zaprowadzenia porządku Przewodniczący ma prawo ogłosić przerwę w obradach.
§ 58
Porządek obrad powinien być wyczerpany na jednym posiedzeniu. Na uzasadniony wniosek komisji lub klubu radnych Rada może postanowić o przerwaniu obrad i ich kontynuowaniu w innym terminie na kolejnym posiedzeniu tej samej sesji.
O przerwaniu obrad zgodnie z ust. 1, Rada może postanowić w szczególności ze względu na niemożność wyczerpania porządku obrad lub konieczność jego rozszerzenia, potrzebę dostarczenia dodatkowych materiałów lub inne nieprzewidziane przeszkody uniemożliwiające Radzie realizowanie porządku obrad.
§ 59
Przewodniczący Rady może postanowić o przerwaniu sesji ze względu na brak quorum.
§ 60
Po wyczerpaniu porządku obrad sesji Przewodniczący kończy ją formułą "Zamykam obrady (kolejny numer) sesji Rady Powiatu Cieszyńskiego".
Rozdział 14
Uchwały i oświadczenia Rady
§ 61
Rada podejmuje rozstrzygnięcia w formie uchwał.
Uchwały Rady powinny w szczególności zawierać:
1) numer, datę i tytuł,
2) podstawę prawną,
3) treść uchwały,
4) wskazanie sposobu finansowania, gdy uchwała dotyczy zobowiązań finansowych,
5) określenie podmiotu odpowiedzialnego za wykonanie uchwały,
6) termin wejścia w życie uchwały oraz ewentualny czas jej obowiązywania.
3. Numer uchwały składa się z liczby rzymskiej - określającej numer sesji, liczby arabskiej - określającej numer uchwały oraz z ostatnich dwóch cyfr roku.
4. Przewodniczący Rady podpisuje uchwały i parafuje każdą ze stron.
5. Oryginały uchwał ewidencjonuje się i przechowuje w Biurze Rady.
§ 62
Rada może wyrazić opinię lub zająć stanowisko. Czyni to w formie oświadczenia. Treść oświadczenia podlega głosowaniu.
Oświadczenie, oprócz treści, powinno zawierać numer i datę.
Numer oświadczenia składa się z litery "O", liczb rzymskich - określających numer sesji, liczby arabskiej - określającej numer oświadczenia oraz z ostatnich dwóch cyfr roku.
Oryginały oświadczeń ewidencjonuje się i przechowuje w Biurze Rady.
Rozdział 15
Protokół z obrad sesji.
§ 63
Z każdej sesji Rady sporządza się protokół, który stanowi zapis przebiegu obrad i podejmowanych rozstrzygnięć. Protokół powinien być sporządzony w ciągu 21 dni od zakończenia sesji.
Protokół z sesji podpisuje protokolant, a Przewodniczący parafuje każdą ze stron. Przewodniczący podpisuje protokół po przyjęciu go przez Radę.
Rada przyjmuje protokół wraz z ewentualnymi poprawkami w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów. Poprawki i uzupełnienia do protokołu powinny być wnoszone przez radnych nie później niż do rozpoczęcia sesji, na której następuje przyjęcie protokołu. Poprawki i uzupełnienia składa się Przewodniczącemu Rady lub w Biurze Rady.
Protokół z sesji Rady powinien w szczególności zawierać:
1) numer, datę, miejsce odbywania sesji, godzinę jej rozpoczęcia i zakończenia, imię i nazwisko prowadzącego sesję i osoby sporządzającej protokół,
2) stwierdzenie prawomocności obrad,
3) porządek obrad,
4) odnotowanie przyjęcia protokołu z poprzedniej sesji,
5) przebieg obrad, a w tym: treść lub streszczenie wystąpień, teksty zgłoszonych i uchwalonych wniosków, odnotowanie zgłoszenia pisemnych wystąpień,
6) przebieg głosowań i jego wyniki,
7) podpis Przewodniczącego Rady.
Do protokołu załącza się:
1) listę obecności radnych,
2) listę obecności gości,
3) protokół z przebiegu głosowania tajnego wraz z listą radnych biorących udział w głosowaniu
W protokole z obrad Rady odnotowuje się fakt przerwania obrad z powodu braku quorum, o ile taki miał miejsce oraz nazwiska radnych, których nieobecność spowodowała konieczność przerwania obrad. W protokole odnotowuje się także fakt przerwania obrad z innych przyczyn.
Jeżeli radny obecny na sesji nie brał udziału w głosowaniu, wpływając przez to w sposób istotny na wynik głosowania, fakt ten odnotowuje się w protokole z obrad sesji.
Protokół z każdej sesji jest wyłożony do wglądu w Biurze Rady.
Rozdział 16
Skargi i wnioski
§ 64
Skargi kierowane do rozpatrzenia przez Radę przyjmowane są przez Przewodniczącego i Wiceprzewodniczących Rady.
W przypadku wpłynięcia skargi do Biura Rady, kierownik Biura przekazuje niezwłocznie skargę, po jej zarejestrowaniu, Przewodniczącemu Rady.
§ 65
Biuro Rady prowadzi ewidencję wpływających skarg. Dotyczy to także skarg zgłoszonych ustnie do protokołu.
Skargi wpływające do Rady są również rejestrowane - oprócz ewidencji w Biurze Rady - w centralnym rejestrze skarg prowadzonym w Starostwie Powiatowym.
Korespondencję w sprawach skarg prowadzi się zgodnie z instrukcją kancelaryjną.
Nie rozpatruje się skarg anonimowych. Są one rejestrowane i archiwizowane.
§ 66
Skarga przekazywana jest przez Przewodniczącego Rady do rozpatrzenia komisji właściwej ze względu na przedmiot skargi.
W toku rozpatrywania skargi komisja zapoznaje się z wyjaśnieniami osób, których sprawa dotyczy. Komisja może zwrócić się do Starosty z wnioskiem o przygotowanie materiałów związanych z przedmiotem skargi.
Komisja, po rozpatrzeniu skargi, przygotowuje projekt odpowiedzi i przekazuje, za pośrednictwem Przewodniczącego Rady, Zarządowi w celu opracowania uchwały Rady.
W razie niemożności rozpatrzenia skargi w ciągu miesiąca przewodniczący komisji informuje o tym Przewodniczącego Rady, który zawiadamia składającego skargę.
§ 67
Rada zatwierdza ostateczną odpowiedź dotyczącą skargi.
W przypadku stwierdzenia zasadności skargi Rada może skierować do Przewodniczącego Rady, Zarządu lub Starosty wnioski, celem podjęcia stosownych działań.
§ 68
Jeżeli Rada nie jest organem właściwym do rozpatrzenia skargi, Przewodniczący Rady, w terminie siedmiu dni, przekazuje ją właściwemu organowi, o czym powiadamia składającego skargę.
Skarga może być również odesłana składającemu skargę ze wskazaniem organu właściwego do jej rozpatrzenia.
§ 69
Powyższe uregulowania mają zastosowanie również do wniosków zgłoszonych w trybie Kodeksu Postępowania Administracyjnego
§ 70
W sprawach nieuregulowanych w niniejszym rozdziale mają zastosowanie odpowiednie przepisy Kodeksu Postępowania Administracyjnego.
Rozdział 17
Zarząd Powiatu.
§ 71
Zarząd jest organem wykonawczym powiatu. W skład Zarządu wchodzą:
1)Starosta, jako jego przewodniczący,
2) Wicestarosta,
3) pozostali członkowie w liczbie trzech osób.
3. Członkowie Zarządu mogą być wybrani również spoza składu Rady Powiatu.
§ 72
Ze Starostą i Wicestarostą nawiązuje się stosunek pracy na podstawie wyboru.
Z pozostałymi członkami Zarządu, Starosta może nawiązać stosunek pracy na podstawie wyboru.
Rada Powiatu ustala wynagrodzenie Starosty, natomiast pozostałe czynności pracodawcy z zakresu prawa pracy w stosunku do niego wykonuje Przewodniczący Rady Powiatu.
§ 73
Zarząd wykonuje uchwały Rady i zadania powiatu określone przepisami prawa.
Pracę Zarządu organizuje Starosta jako jego przewodniczący.
Zarząd wykonuje zadania powiatu przy pomocy Starostwa Powiatowego oraz jednostek organizacyjnych powiatu.
§ 74
Zarząd obraduje i podejmuje rozstrzygnięcia na posiedzeniach zwoływanych co najmniej raz na tydzień.
Posiedzenia Zarządu zwołuje oraz przewodniczy ich obradom Starosta, a w przypadku jego nieobecności Wicestarosta lub upoważniony członek Zarządu.
O czasie i miejscu następnego posiedzenia Starosta powiadamia członków Zarządu ustnie na posiedzeniu Zarządu.
Zarząd podejmuje rozstrzygnięcia w formie uchwał lub zapisów w protokole z posiedzeń Zarządu, a także w formie decyzji, gdy takiej formy wymagają przepisy szczególne.
Zarząd podejmuje rozstrzygnięcia zwykłą większością głosów w głosowaniu jawnym w obecności co najmniej połowy składu Zarządu.
Z posiedzenia Zarządu sporządza się protokół.
Uchwały Zarządu oraz protokoły z posiedzeń, podpisują wszyscy członkowie Zarządu obecni na posiedzeniu. Sekretarz Powiatu parafuje wszystkie strony protokołu.
Decyzje i postanowienia wydawane przez Zarząd podpisuje Starosta. W decyzjach wymienia się imiona i nazwiska członków Zarządu uczestniczących w ich podejmowaniu.
Członkowie Zarządu mogą zostać uchwałą Zarządu upoważnieni do podejmowania w imieniu Zarządu czynności, należących z mocy ustawy do kompetencji Zarządu, z wyłączeniem podejmowania rozstrzygnięć.
Rozdział 18
Starostwo Powiatowe, jednostki organizacyjne powiatu, powiatowe służby, inspekcje i straże.
§ 75
Starosta jest kierownikiem Starostwa Powiatowego, zwierzchnikiem służbowym pracowników starostwa i kierowników jednostek organizacyjnych powiatu oraz zwierzchnikiem powiatowych służb, inspekcji i straży.
Organizację i zasady funkcjonowania Starostwa Powiatowego określa Regulamin Organizacyjny Starostwa Powiatowego w Cieszynie, uchwalony przez Radę.
Wykaz jednostek organizacyjnych powiatu oraz wykaz powiatowych służb, inspekcji i straży stanowi załącznik do Statutu Powiatu Cieszyńskiego.
§ 76
Jednostki organizacyjne powiatu tworzy się w celu wykonywania zadań powiatu.
Jednostki organizacyjne powiatu tworzy, przekształca i likwiduje oraz wyposaża w majątek Rada.
§ 77
Uprawnienia Starosty i Rady wobec powiatowych służb, inspekcji i straży określają ustawy.
Rozdział 19
Powiatowy Rzecznik Konsumentów.
§ 78
Powiatowy Rzecznik Konsumentów wykonuje zadania powiatu w zakresie ochrony praw konsumentów.
Rada powołuje, odwołuje oraz określa warunki pracy i płacy Rzecznika, który jest jej bezpośrednio podporządkowany i ponosi przed nią odpowiedzialność.
Rozdział 20
Przepisy końcowe.
§ 79
Statut jest uchwalany przez Radę.
Rada dokonuje zmian statutu w trybie właściwym dla jego uchwalenia.
§ 80
Statut powiatu podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego.
Uchwały w sprawie dokonania zmian w Statucie Powiatu Cieszyńskiego
Lista załączników do artykułu: